El riesgo de los autoconsumos en comodato y no regulados
Análisis técnico-legal sobre la instalación de estaciones operadas bajo el permiso de un distribuidor, y por qué operar autoconsumos en comodato es un grave riesgo bajo la Ley del Sector Hidrocarburos 2025.
1. Problemática actual de los autoconsumos en comodato
Se calcula que sólo el 4% de los autoconsumos en México tiene permiso por parte de la CRE, ahora CNE. Esto provoca que dichas instalaciones no estén reguladas en materia ambiental, así como en temas de seguridad laboral.
Además, la miscelánea fiscal 2025 es muy clara al querer identificar estos autoconsumos en comodato y no regulados, solicitando por primera vez que estas instalaciones reporten sus compras y entregas al SAT. La nueva Ley del Sector Hidrocarburos 2025 establece claramente que el despacho de autoconsumo necesita un permiso por parte de la CNE.
2. El engaño de los permisos de distribución
Los comercializadores y distribuidores ofrecen instalar un sitio de despacho en las instalaciones del cliente, sin cumplir las mínimas normas de seguridad. Las empresas usuarias finales han comprado durante años la versión de que una empresa con permiso de distribución puede rentarles o recibir en comodato una fracción de su terreno y ponerles un tanque de almacenamiento.
Los permisos de distribución tienen sus actividades muy bien definidas y limitan la venta a la entrega en las instalaciones de aprovechamiento del usuario final. Estas instalaciones pueden ser de dos tipos:
- Autoabasto o usos propios: Esta modalidad de permiso es para las empresas que utilizan el petrolífero únicamente dentro de sus instalaciones de aprovechamiento, para el funcionamiento de su maquinaria.
- Autoconsumo: Este permiso es para las empresas que utilizan el petrolífero para el suministro de combustible a vehículos propios utilizados en la realización de sus actividades (autotanques).
3. El problema de la infraestructura y normatividad
Los permisos de distribución están completamente asociados a sus instalaciones, es decir el permiso se otorga a sus instalaciones y a sus autotanques exclusivamente. Además, los permisos de distribución se construyen y dictaminan bajo la NOM-006-ASEA-2017 y los autoconsumos bajo la NOM-005-ASEA-2016.
La instalación de almacenamiento que ponen en tu terreno no está construida bajo ninguna de las dos normas. La empresa con permiso coloca un tanque y un dispensario ignorando los requisitos mínimos de seguridad y protección al medio ambiente, tales como:
- Dictámenes varios y Mecánica de suelos.
- SASISOPA, Análisis de riesgo e Informe preventivo en materia ambiental.
- Tanques de doble pared, diques y trampas de combustibles.
- Manifiesto de impacto social.
Diagrama del autoconsumo actual: ¿En dónde está el problema de este esquema?
4. Multas y riesgos de operar autoconsumos no regulados
Estas instalaciones no tienen permiso de las autoridades, pero peor aún, representan graves riesgos de seguridad para los empleados, ponen en riesgo el medio ambiente y fiscalmente es un riesgo adicional. El autoconsumo no regulado de diésel conlleva varios riesgos significativos.
Las multas designadas en la nueva Ley del Sector hidrocarburos 2025 van desde 34,000 Unidades de Medida y Actualización hasta 690,000 Unidades de Medida y Actualización. Esto equivale a: Desde $3,842,000.00 hasta $77,970,000.00 M.N., pasando por la suspensión de actividades, clausura de sitios y toma de posesión de los mismos por parte del gobierno. Las pérdidas financieras por parte de CNE, ASEA y SAT pueden ser devastadoras para las empresas.
- Delito grave: La extracción o almacenamiento ilegal de diésel es un delito en México, sancionado con multas severas y penas de prisión.
- Confiscación de bienes: Las autoridades pueden decomisar los equipos y vehículos utilizados en estas actividades.
- Daño a la reputación: Participar en actividades ilegales puede afectar la imagen pública y las relaciones comerciales.
- Explosiones e incendios: El manejo inadecuado de diésel puede generar fugas, que al entrar en contacto con fuentes de calor o chispas, pueden provocar incendios o explosiones. Las instalaciones no reguladas suelen carecer de medidas de seguridad.
- Contaminación: Los derrames de diésel pueden contaminar el suelo y los mantos acuíferos.
- Emisiones tóxicas: La quema o manejo inadecuado del diésel puede liberar gases contaminantes al ambiente.
Es crucial operar autoconsumos en comodato dentro del marco legal y garantizar que cualquier actividad relacionada con el diésel cumpla con las normativas de seguridad y protección ambiental.
5. Glosario de términos
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